電工行業(yè)今年仍有望增長20%
一、現(xiàn) 狀
1.今年是電工行業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的一年，面臨著難得的發(fā)展機遇和重大挑戰(zhàn)及考驗。專家預測，經(jīng)過努力電工行業(yè)仍會實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，全年增幅有望達20%；
2.最新統(tǒng)計資料表明，在連續(xù)多年高速增長的基礎上，2009年電工行業(yè)仍將實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，生產(chǎn)、銷售和利潤等主要經(jīng)濟指標有望增長20%。然而，金融危機造成的全球經(jīng)濟增長放緩甚至下行的趨勢何時改變難以預測，不確定因素較多，因此形勢不容樂觀。
二、機 遇
1.國家推行擴內需保增長的一系列方針政策，給電工行業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇，在促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的十項措施中，鐵路建設、安居工程、新農(nóng)村建設，以及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造項目等均涉及電工行業(yè)，全行業(yè)大有用武之地；
2.據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前，上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣三大發(fā)電設備制造基地在手訂單約1億千瓦；輸變電設備行業(yè)迄今仍保持著20%以上的增幅。與此同時，2008年電工行業(yè)取得良好的經(jīng)營業(yè)績，這些因素均對促進全行業(yè)2009年實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生積極作用。
三、業(yè) 績
1.電工行業(yè)在國際金融危機造成國際市場萎縮，特別是歐美市場需求大幅度減少的情況下，2008年仍然保持了25%的增長；
2.資料顯示，去年電工行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值，以及主營業(yè)務收入等經(jīng)濟規(guī)?？偭恐笜硕家淹黄?ldquo;2萬億元”，已接近了“25000億元”的新高點。其中，發(fā)電設備年產(chǎn)量繼2007年之后又一次超過1.3億千瓦，達到1.33億千瓦，創(chuàng)造了世界發(fā)電設備制造史上的奇跡；
3.根據(jù)對電工行業(yè)1.98萬余個規(guī)模以上企業(yè)的調查統(tǒng)計：2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(當年價)和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別為24933.74億元和24206.14億元，同比增長26%和24.99%，依然保持了快速增長；產(chǎn)品銷售率達到97.08%，產(chǎn)銷銜接良好；經(jīng)濟運行質量有新的提高，經(jīng)濟效益增長顯著；經(jīng)過多年引進、消化、吸收，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，新產(chǎn)品產(chǎn)值延續(xù)了近幾年來的高增長勢頭；產(chǎn)品結構調整取得了突破性進展，以發(fā)電、輸變電設備制造業(yè)為代表，產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯增強；進出口貿易快速協(xié)調發(fā)展，貿易順差持續(xù)增加。
四、困 擾
電工行業(yè)去年前三季度總體保持平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟運行效率和運行質量良好，但從三季度開始，全球金融風暴對電工行業(yè)的影響日益顯現(xiàn)。
1.工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值的累計增速逐月下降。雖然在受影響的初期，每月環(huán)比降幅最大只有1個多百分點，但至去年年底，工業(yè)總產(chǎn)值累計增速從6月末的30.92%降至26.00%，工業(yè)銷售產(chǎn)值從5月末的31.88%降至24.99%，分別降低了4.92個和6.89個百分點。尤其是全行業(yè)主營業(yè)務收入11月末的增速比5月末降低了5.64個百分點，增速逐月持續(xù)下降的情況與往年同期持續(xù)高速增長的情況相比，形成了強烈反差。
2.利潤總額增幅下降，行業(yè)經(jīng)濟效益下滑。以去年1～11月利潤總額增速為例，指標比上年同期增速驟降12.65個百分點。
五、問 題
金融危機對以出口為主的外向型企業(yè)影響明顯，而且在2009年上半年其影響還會加劇。行業(yè)調查顯示：電工行業(yè)外貿業(yè)務普遍受到了很大影響，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是訂單減少，企業(yè)產(chǎn)銷萎縮；二是由于歐元、美元匯率變化過大，市場走勢難以預測。
1.電動工具行業(yè)：以出口產(chǎn)品占全部產(chǎn)品90%以上的電動工具行業(yè)為例，2008年第四季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢和外貿出口量都不及前三季度，部分企業(yè)下降幅度已超過35%，有的企業(yè)下降幅度高達45%?？傮w上看，2008年電動工具行業(yè)的產(chǎn)量、銷售量和銷售額比2007年下降30%；
2.通用低壓電器行業(yè)：受歐、美、日經(jīng)濟低迷及人民幣升值、歐元貶值等因素影響，產(chǎn)品出口受到明顯影響，不少企業(yè)出口量下降10～30(%)，個別企業(yè)甚至下降40%；
3.電碳行業(yè)：去年出口銷量與2007年同期相比下降80%，國內銷量下降30%。由于國內、國際市場需求急劇下降，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動難以開展；
4.繼電保護行業(yè)：產(chǎn)品出口受到嚴重影響，以一家骨干企業(yè)為例，去年1～10月銷售量比上年同期下降了；
5.內燃發(fā)電設備行業(yè)：華南、重慶、華東等地區(qū)的一批生產(chǎn)10千瓦以下小功率發(fā)電機組的企業(yè)，出口訂單急劇萎縮，銷售量迅速下降，目前已減少30～50(%)；
6.中小型電機、分馬力電機、微電機和電線電纜行業(yè)：一致反映全球金融風暴已極大地沖擊了產(chǎn)品出口業(yè)務。
六、措 施
電工行業(yè)為確保在當前復雜形勢下繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，實現(xiàn)2009年任務目標，提出諸多應對措施和建議：
1.要全力保證出口業(yè)務順利開展，確保傳統(tǒng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率，遏制出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象。
(1)一方面采取多項措施，力保傳統(tǒng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率，做到“寸土不讓、寸土必爭”。同時，希望國家有關部門進一步加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品出口。建議國家適當恢復鉛酸蓄電池的出口退稅并從禁止加工貿易目錄中取消；進一步提高電動工具(包括園林工具和固定式電動工具)的出口退稅率并使電動工具零部件的出口退稅率與整機相同；
(2)另一方面引導企業(yè)進一步開拓新興市場，特別是要注重對與我國簽有自由貿易協(xié)定的國家和地區(qū)的市場開拓，以彌補歐、美地區(qū)失去的市場份額。同時，引導企業(yè)做好產(chǎn)品結構的調整，苦練內功。不僅要用高質量和高技術含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品鞏固已有市場，更要用高質量和高技術含量的新產(chǎn)品開辟新市場。希望國家對高技術含量產(chǎn)品出口給予更多優(yōu)惠，對于行業(yè)內實力較強的外向型企業(yè)給予更多的政策扶持。
2.在擴大內需，保持經(jīng)濟快速增長過程中，在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策過程中，建議國家有重點對優(yōu)勢企業(yè)進行政策傾斜。
由于優(yōu)勢企業(yè)是行業(yè)的骨干，這些企業(yè)的強弱興衰不僅影響整個行業(yè)能否健康發(fā)展，關系到國家的產(chǎn)業(yè)安全，而且這些優(yōu)勢企業(yè)多與國家拉動內需的工程項目緊密相關。因此，建議國家在擴大內需、保持國民經(jīng)濟快速增長過程中，在“4萬億元”投入方向和具體項目上，重點對電工行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)給予政策傾斜，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象。
3.建議政府有關部門建立重要原材料燃料價格波動的預警機制。此次國際金融危機中，國際上以原油為典型代表，國內則以金屬銅為代表，價格劇烈波動，幅度之大令人瞠目。
據(jù)反映，重要原材料、燃料價格大幅度波動對制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展極為不利，很多企業(yè)損失巨大。為此建議政府有關部門建立重要原材料燃料價格波動的預警機制，對重要原材料、燃料的價格波動情況進行必要的監(jiān)視、分析和預測，并適時發(fā)布相關信息，以避免企業(yè)造成重大損失。另外，建議國家在銅、鋁等重要金屬原材料價格較低時加大儲備力度，以便在市場價格出現(xiàn)大幅波動時進行必要的調控。
4.整頓、規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。金融危機既造成了對實體經(jīng)濟的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，同時也是實體經(jīng)濟進行結構調整的難得機遇。抓住、利用這次機遇，對產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構進行調整，整頓、規(guī)范、完善市場秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場規(guī)則，凈化市場環(huán)境都提供了有利的條件和恰當?shù)臅r機。
同時，建議政府有關部門利用目前的有利條件、切實把握時機，在嚴格打擊假冒偽劣、制止低價競銷方面，在提高市場準入門檻、治理低水平重復建設、嚴格控制過度性競爭行業(yè)新建企業(yè)審批方面，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，采取更加強有力的措施，規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境。面對新形勢，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，真正成為政府開展工作的有力支撐。
5.采取措施，確保民族工業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。針對當前國際市場大幅萎縮的不利形勢，建議政府有關部門采取必要措施保護民族工業(yè)發(fā)展。對外資企業(yè)進入國內市場(尤其是那些產(chǎn)能嚴重過剩且外資企業(yè)并無明顯技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè))進行控制，促進民族工
